在创建国家公共文化服务体系示范区动员会议上的讲话

同志们：在全区上下深入学习宣传贯彻党的十七届六中全会精神，全力推进XX经济社会跨越发展的重要时刻，区委、区政府召开全区文化建设工作暨创建国家公共文化服务体系示范区动员大会，主要任务是认真学习贯彻十七届六中全会及全省、全市文化建设工作会议精神，全面总结近几年我区文化建设的成绩和经验，深入分析面临的形势和任务，安排部署推进我区文化建设的目标任务，团结和动员全市广大干部群众，进一步认清形势、统一思想、提高认识，以改革创新的精神和扎实有效的工作，借助创建国家公共文化服务体系示范区的历史机遇，掀起文化建设新高潮，努力推动XX文化大发展大繁荣。下面，我讲四点意见。一、全面总结近几年我区文化建设的成绩和经验区委、区政府始终高度重视文化建设，特别是党的十七大以来，我们深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想、改革创新，积极稳妥地推进文化管理体制改革，全面加快文化事业繁荣、文化产业发展，走出了一条具有XX特色的文化发展路子。一是思想理论建设成效显著。扎实推进社会主义核心价值体系建设，精心组织开展了三万三讲等主题活动，兴起了学习先进、争当典型的热潮，优秀人物和先进事迹得到大力弘扬。广泛开展了一系列内容丰富、形式多样的群众性精神文明创建活动，进一步形成了知荣辱、讲文明、促和谐的良好社会风尚。二是文化体制改革取得突破。积极推进文化行政管理职能整合，新组建了文化广播电视体育局（新闻出版局），重组区文化艺术中心，区体育服务中心。在全市率先启动了文化市场综合执法机构改革。不断深化公益性文化事业单位内部改革，进一步理顺了文化建设和管理的体制机制，激发了文化发展活力。三是公共文化服务体系建设得到加强。扎实推进广播电视村村通、乡村文化站（室）农村电影数字化放映、农家书屋、农民健身工程等文化惠民工程，基本形成了覆盖城乡的公共文化设施体系。以每年一度的花市欢乐大看台为平台，加强农村文艺人才队伍建欢乐乡村大家乐等群众性文化活动蓬勃兴起，进一步丰富了城乡群众的精神文化生活。切实加强文化资源保护，文物普查工作顺利通过国家验收，重点文物得到有效保护，非物质文化遗产得到有效传承。四是文化产业实现跨越式发展。着力引进和培育新型文化市场主体，地方特色优势文化产业快速发展，初步形成了以田麻土陶、、乌铜走银、刺绣等为代表的乡村文化产业集群，文化综合实力不断增强。预计2016年全区文化产业增加值可突破7亿元，约占全区GDP的7.5%。五是文艺创作精品不断涌现。着力构建文艺精品创作激励机制，在全市率先制定出台了《文学艺术政府奖评奖方案》，促进了各项文艺创作的繁荣发展。各个艺术门类在全国、全省、全市展演活动中荣获多项奖项，涌现了全国快乐女声总冠军段林希，为家乡争得了荣誉。出版《永昌府志.点校本》《碑刻》《香童戏》《非物质文化遗产名录》《民间文学集成》《民间甲马版画欣赏》等一批地方重大历史文化图书，编印了《新歌100首》，填补了我区没有音乐作品集的空白，促进了XX历史文化的传承。六是XX文化的知名度和影响力进一步提升。我区多年坚持举办商贸旅游节、哀牢犁耙会、芒宽火把节、潞江泼水节等重大节庆文化活动，积极打造了滇西抗战梁金山等一大批在省内外具有重大影响的文化品牌，充分展示了XX经济发展、社会和谐的良好形象，促进了XX的对外开放。我区文化建设在取得显著成绩的同时，也积累了许多宝贵的经验。一是始终坚持把文化建设摆在全局工作的突出位置。区委、区政府早于2016年、2016年就安排部署了全区文化体制改革和文化产业发展工作。区第二次党代会以来，制定和实施了文化旅游名区战略，坚持把文化建设列入重要议事日程，纳入全区经济社会发展总体规划，切实加强领导，从政策、措施、项目、资金等方面切实加大对文化建设的支持力度，赢得了文化改革发展的先机。二是始终坚持面向基层、服务群众。紧紧围绕文化富民、文化育民、文化乐民的目标，大力实施文化惠民工程，广泛开展丰富多彩的群众性文化活动，着力推动文化下基层、到农村、进社区，让文化建设的成果惠及基层百姓、服务人民群众。三是始终坚持改革创新。把中央、省委、市委的决策部署，与XX实际紧密结合起来，深入解放思想，大胆开拓创新，积极推进文化体制改革，不断解放和发展文化生产力，激发文化建设活力，促进了XX文化的繁荣发展。四是始终坚持把社会效益放在首位。正确处理社会效益与经济效益的关系，正确把握公益性文化事业和经营性文化产业对两个效益的不同要求，一手抓繁荣，一手抓管理，努力实现社会效益和经济效益相统一，确保文化建设始终坚持先进文化的前进方向。五是始终坚持统筹兼顾。把文化工作融入经济社会发展的各个领域和环节，充分发挥文化的整体功能，在促进经济社会发展中提升地位和作用，在服务人民群众中增强吸引力和感染力，在推进改革开放中增添影响力和竞争力。这些经验，是全区的智慧结晶，我们一定要继续坚持并不断完善。总的看，经过长期的努力，我区文化建设成效显著，许多工作得到了上级领导的充分肯定，引起了社会各界的广泛关注。近几年来全区文化建设取得的重大进展和成就，为我们进一步推进文化改革发展打下了坚实基础，积累了宝贵经验。同时，我们也要清醒地看到，我区文化建设水平与实施文化旅游名区的战略目标还有很大差距，在文化改革发展的实践中还存在一些矛盾和问题，主要表现在：对文化建设重视不够，抓文化的自觉性不高，主动性不强；
基层文化生活仍不够丰富，农村文化基础设施有待进一步改善；
文化综合实力不强，文化企业规模小，市场竞争力不强，文化产业在转方式、调结构、促发中的地位和作用有待进一步加强；
人才队伍建设与加强文化建设的需要还不相适应，尤其是文化专业人才和懂文化、会管理、善经营的文化经营管理人才比较缺乏。这些问题，必须引起我们高度重视，并切实加以解决。二、提高认识，统一思想，增强做好全区文化工作的责任感和紧迫感文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是综合实力的重要组成部分，是推动经济发展、促进社会和谐的重要力量。党的十七届六中全会强调，坚持中国特色社会主义文化发展道路，深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，必须全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、****思想、****理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，培养高度的文化自觉和文化自信，提高全民族文明素质，增强国家文化软实力，弘扬中华文化，努力建设社会主义文化强国。我们要从战略和全局的高度，充分认识加强文化建设的重大意义，认真贯彻落实国家、省、市文化建设工作会议精神，进一步增强责任感、使命感，努力推动XX文化大发展大繁荣。（一）切实增强做好文化工作的责任感要牢记文化的政治责任。先进文化是人类进步的结晶，是推动人类社会前进的巨大动力，它顺应历史潮流，反映时代精神，代表发展方向，体现人民群众的根本利益。牢记社会主义先进文化的政治责任，必须切实把握住四个原则。在指导思想上，要坚定不移地以马克思主义指导文化工作；
在发展方针上，要全面贯彻方向和双百针；
在政策策略上，要大力发展先进文化，扶植健康文化，改造落后文化，抵制腐朽文化；
在方式方法上，要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众。要牢记文化的经济责任。文化与经济相互渗透、相互促进，文化发展以经济为基础，同时经济发展又离不开文化的支撑。文化不仅是经济发展的推动力量，也是经济发展的重要组成部分。一方面，文化作为一种知识形态，必须为经济发展提供有力的科技和人才智力支持；
另一方面，文化作为一种产业形态，必须为经济发展提供有力的产业支撑。因此，我们必须加快文化产业发展，努力使文化产业成为我区国民经济新的增长点。要牢记文化的社会责任。要注重构建以正确理念信念和科学信仰为核心的价值体系；
要注重建设中国特色社会主义的理念和信念；
要注重发挥文化的精神力量作用；
要注重文化的人文关怀；
要注重促进人、自然、社会的和谐。（二）切实增强做好文化工作的紧迫感我区文化建设在十一五期间取得了可喜的成绩，但是，从规模上看、从发展水平与质量上看，与市内先进县相比，差距还很大，有的还没有达到全市平均水平。十二五期间，我区文化建设正面临一个重要的历史机遇。我们必须增强做好文化工作的紧迫感，抓住历史机遇，审时度势，以海纳百川的胸怀和追求卓越的精神，加快文化事业和文化产业的发展，努力把XX 文化建设成为与经济发展相适应的文化高地。我们要站在全局和战略高度，进一步加深对文化建设重要性和紧迫性的认识，抢占文化建设制高点，用社会主义先进文化占领文化阵地，用社会主义核心价值体系引领多样化的社会思想，才能有效抵御敌对势力的渗透破坏，巩固民族团结、边疆安宁、社会和谐的良好局（三）切实增强做好文化工作的使命感当前，我们已经站在一个新的历史起点上，做好文化工作，要用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作；
必须坚持围绕大局，牢牢把握正确舆论导向，为促进XX 区改革开放发展稳定营造良好氛围；
要坚持社会主义核心价值体系，加强思想道德建设，引领和培育文明风尚；
要坚持先进文化前进方向，一手抓管理、一手抓繁荣，大力弘扬主旋律；
着力构筑全方位展示XX 良好形象的大文化格局；
必须加强和改善党对文化工作的领导，不断提高文化工作水平。党的十七届六中全会，为我们指明了当前和今后文化工作的正确方向，必须贯穿于文化工作的全部过程和各项任务。我们一定要牢牢掌握文化工作的领导权和主动权，着力建设社会主义核心价值体系，进一步增强各族人民团结和谐、奋发向上的精神力量；
着力改革创新，推动社会主义文化大发展大繁荣；
着力加强基层基础工作，牢牢占领基层文化阵地，为全区发展稳定提供强大的思想保证、舆论支持、文化条件和精神动力。三、抢抓机遇、突出重点，努力推动XX 文化建设再上新的台阶当前和今后一个时期，全区文化建设总的要求是：全面贯彻党的十七届六中全会和省、市文化建设工作会议精神，紧紧抓住创建国家公共文化服务体系示范区和《文化产业振兴规划》的贯彻落实、新一轮西部大开发以及全省战略等重大历史机遇，以科学发展观统领全局，以改革创新为动力，以科学投入为保障，以项目建设为重点，以人才培育为基础，发挥资源优势，突出地方特色，着力推进社会主义核心价值体系建设，大力加强和谐文化建设，全面加快文化事业和文化产业发展，不断增强文化软实力，努力打响文化强区品牌。力 2016年，初步建成比较完备的公共文化服务体系，文化工作机制体制更加健全，文化基础设施基本完善，文化产业实现跨越式发展，文化综合实力大幅提升，文化产业增加值占全区GDP 的比重达 8%，到2020 年达10%以上，文化产业成为全区国民经济的支柱产业，基本形成与经济发展相协调、与群众需求相适应、与桥头堡建设相统一的文化大区格局，为加快建设富裕民主文明开放和谐XX 作出重要贡献。围绕这一目标，要突出抓好以下五个方面的重点工作：（一）深入推进社会主义核心价值体系建设，在思想道德建设上实现新突破。社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现，也是文化建设的首要任务。要以开展社会主义核心价值体系宣传教育活动为主线，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚。要抓好各级党委理论中心组和党员领导干部的学习，组织好十七大精神、科学发展观等专题学习，加强理论普及和研究，努力推出一批创新成果，为全区又好又快发展提供理论支持。要深入开展理论下基层活动，加强理想信念、国情区情的形势任务教育，引导干部群众牢牢把握科学发展主题，为实现富民强区新跨越而努力奋斗。要深入实施社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德四德工程，突出抓好青少年思想道德教育，提高全社会文明素养。要充分发挥道德模范和先进典型的带动作用，倡树知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。要加强廉政文化建设，引导各级领导干部讲党性、重品行、做表率，努力成为实践社会主义核心价值体系的模范。（二）深化文明创建活动，在和谐文化建设上实现新突破。和谐文化是和谐社会的重要特征，也是社会和谐的文化源泉和精神动力。要以文明创建活动为抓手，大力推进和谐文化建设，为构建和谐社会提供思想基础和道德支撑。一要大力弘扬优秀传统文化。要深入挖掘传统文化内涵，推进传统文化与当代社会相适应、与现代文明相协调，发挥传统文化促进社会和谐进步的重要作用。要加强文物保护、利用和开发，搞好非物质文化遗产申请和保护，重点搞好玉皇阁、光尊寺、汉庄城址等文化遗产保护，做好乌铜走银、香童戏、永子传统工艺、下村醋等申报省级、国家级非物质文化遗产工作，搜集整理民俗文化，弘扬XX 传统文化。二要深入推进诚信XX 文明XX建设。要继续总结经验，完善机制，深化省级文明城市创建活动，扩大覆盖面，增强影响力。要扎实推进群众性精神文明创建，进一步拓宽领域，提高标准，深入开展文明单位、文明村镇、文明行业等创建活动，提高全社会文明程度。三要深化和谐创建活动。要以和谐创建为载体，传播和谐文化，倡导和谐理念，用和谐精神凝聚人心、化解矛盾。要加大和谐创建宣传力度，借助联村入户等活动为平台，组织机关、企业、学校、医院与村庄开展城乡结对共建活动，引导群众广泛参与，形成共建共享和谐的良好局面。要建立健全责任分工、督查调度、典型引导等长效机制，把和谐创建工作推向深入。（三）加快国家公共文化服务体系示范区建设，在繁荣发展文化事业上实现新突破。创建国家公共文化服务体系示范区是国家对XX、对 XX 文化工作的支持和信任，我们要紧紧抓住这一历史机遇，举全区之力，全党动员，全民动手，深入贯彻科学发展观和三个代表重要思想，按照公共文化服务体系建设的公益性、均等性、基本性、便利性的要求，以保障广大人民群众基本文化权益为出发点，坚持政府主导、公共财政支撑、全民参与的原则，努力建成网络健全、结构合理、发展均衡、运行有效的公共文化服务体系示范区。创建示范区的基本方法一是公共投入建文化。各级政府是公共文化建设投入的主体，公共财政投入文化建设，是各级政府的基本职责。加大各级公共财政对文化建设的投入，依靠各级公共财政确保公共文化服务体系建设的有效推进，是创建国家公共文化服务体系示范区的主要保障。二是引导社会办文化。社会办文化是对公共财政建文化的最主要的补充。社会各界参与公共文化建设，是参与社会建设，回馈社会、塑造良好社会形象，形成积极健康的社会文化心态重要任务和有效途径。三是市场运作兴文化。市场化运作是文化建设投入机制的创新，创新的目的是要增加资金投入的透明度，形成竞争机制和激励机制，提高资金使用的效益。四是资源共享送文化。资源共享送文化就是要建好各级文化服务平台，统筹各相关部门文化资源，形成合力，一起把文化送到乡村，服务社会、服务人民。五是重心下移文化。要面向基层、面向农村，重心下移、资源配置下移、资金投入下移，支持广大乡村建设文化，培养人才，开展活动，发展地方特色文化产我们要着力构建符合群众基本文化需求、具有地方特色的公共文化服务体系，促进基本公共文化服务均等化，实现经济建设与文化建设共同繁荣，群众经济权益、政治权益与文化权益全面保障，物质生活质量与文化生活质量同步提高。通过全区努力，挤进省级先进文化县（区）行列，最终实现以下10 个目标：形成社会性的文化自觉拥有一批标志性的文化设施打造一批品牌性的文化活动建设一支规范性的文化队伍建立健全一套长效性的文化保障制度创作一批具有较强思想性的文化艺术精品建成一批开放性的文化交流平台培育形成创意性的文化产业有效保护独特性的文化遗产初步实现科学性的文化管理（四）提高舆论引导能力，在营造良好社会舆论氛围上实现新突破。营造良好的社会舆论氛围，是推进文化建设的重要任务。要围绕区委、区政府工作中心，认真组织开展建党90 周年系列宣传活动，宣传区委、区政府深入贯彻落实科学发展观、转方式调结构的重大部署、重要举措，宣传全区推进建设、社会主义新农村建设和建设滇西边境地区中心城市、通往东南亚和南亚大通道上的交通枢纽和重要工业基地、省级历史文化名城、打造最佳人居环境，旅游强区、文化强区的新成效、新进展，营造引人向上、催人奋进的舆论环境。要加大对外宣传力度，加强与上级新闻媒体的沟通联系，拓宽宣传渠道，扩大XX 知名度。要强化新闻宏观管理，建立健全新闻宣传管理机制，加强舆情分析，正确引导和妥善处理好社会热点、难点问题。要高度重视网络文化建设，加强对互联网、手机短信、微博等新兴媒体的应用和管理，善于运用先进技术传播先进文化，发挥好舆论引领作用。（五）加大改革创新力度，在推进文化体制改革上实现新突破。改革文化体制是文化事业繁荣和发展的根本出路。要认真学习借鉴先进地区的经验，研究新形势下文化发展的规律，积极稳妥地推进文化体制改革，努力实现文化与政治、文化与经济、文化与社会的可持续发展。要深化文化事业单位内部改革，引入竞争机制和激励机制，推动劳动人事、收入分配、社会保障制度创新。对公益性文化事业，重点在增加投入、加强管理上下功夫，着力提高服务水平；
对经营性文化产业，重点在创新体制、面向市场上做文章，进一步增强活力。要创新文化管理体制，转变政府职能，把精力集中到培育市场、管理市场、繁荣市场上来，逐步实现由办文化向管文化转变，由以行政手段为主向以法律、经济手段为主转变。要建立有效的分配激励机制，放手让广大文化工作者干事创业，施展才华，调动各类文化人才的积极性和创造性，让一切创造活力竞相迸发。四、加强组织领导，为推动XX 文化大发展大繁荣提供有力的保障建设文化旅游强区，推动文化大发展大繁荣，是区委、区政府审时度势作出的重大战略抉择，是历史赋予我们的神圣使命，是一项重大而紧迫的任务。各级各部门要加强领导，精心组织，确保文化建设各项任务落到实处，努力推动XX 文化大发展大繁荣。一要强化组织领导。建立健全党委统一领导、政府管理服务、宣传部门协调指导、行政主管部门具体实施、有关部门密切配合的领导体制，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。区委、区政府成立专门领导机构，具体负责文化建设的组织协调、督查调度、考核奖惩，并将文化建设列入对乡镇和区直部门工作考核的重要内容。各级各部门要自觉按照科学发展观的要求抓好文化建设，善于用市场经济的手段抓文化发展，善于用科技手段改造提升文化产业，不断提高文化建设水平。二要加大投入力度。坚持政府主导，各级党委政府要站在推动文化大发展大繁荣的新高度，多渠道筹资，切实加大对文化的投入，建立健全总量充足，结构合理的公共文化经费投入机制，保证示范区建设的资金需要，年度文化投入不低于同级财政支出的增长幅度，人均文化事业费（按常住人口计算）高于本省平均水平。同时充分调动社会力量参与文化建设，逐步形成政府投入和社会投入相结合，多渠道、多元化投入机制。按照谁投资、谁受益的原则，放宽市场准入条件，制定投融资优惠政策，鼓励企业、团体、个人投资文化领域，兴办文化项目。要全方位扩大文化开放，加大招商引资力度，筛选一批优势文化资源项目，吸引国内外知名文化企业和投资机构参与开发建设。三要搞好人才队伍建设。牢固树立文化人才资源是第一文化资源的观念，重点抓好文化经营人才、文艺创作人才和公共文化服务人才支队伍建设。要建立健全引进、选拔、培养机制，积极吸收高学历高素质的人才，努力发现有能力有潜力的人才，大胆使用有头脑有干劲的人才。要着力培养一批既善经营又懂文化的企业家，强化企业文化建设，推动文化产业快速发展。发挥区内文化团体的聚人育人作用，深入发掘和培养优秀的文化艺术人才，打造一支高水平的文化创作队伍。要结合乡镇机构改革，加强专兼职相结合的基层文化队伍建设，确保乡镇（街道）综合文化站按照3 万人口以下3 万人口以上5人的编制落实到位，并做到专人专用，村级配齐专兼职文化干事。四要营造良好环境。充分利用多种形式，广泛宣传文化建设的重要意义和先进典型，营造全社会关心、支持文化建设的浓厚氛围。要制定优惠政策，加大对文化建设的扶持力度。已经出台的各项政策，要不折不扣地贯彻执行。要像抓经济发展环境那样抓文化环境，及时废止制约文化发展的政策规定，严厉惩处阻碍文化建设的行为。要建立有效的跟踪服务机制，及时为文化市场经营业户和相关企业提供政策支持和法律保障，促进文化事业和文化产业健康发展。同志们，掀起文化建设新高潮，推动文化大发展大繁荣，责任重大，前景广阔。全区上下要认真贯彻党的十七大精神和省、市文化建设工作会议精神，以科学发展观为指导，解放思想，振奋精神，开拓创新，扎实工作，努力把我区建设成为文化旅游强区，为促进全区经济社会又好又快发展作出积极贡献！

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